Schweiz testet kontrollierte Abgabe

Schweizer Städte testen kontrollierte Cannabisabgabe

In den Umgang mit Cannabis kommt Bewegung: Mehrere Schweizer Städte beteiligen sich an einem wissenschaftlichen Projekt, das den Cannabisverkauf für den Eigengebrauch vorsieht. Es soll in Bern auch auf Kokain ausgedehnt werden.

"Als bewusste Konsumentin möchte ich entscheiden, welche Art von Cannabis ich nutze. Und genau wie ein Weinliebhaber will ich unterschiedliche Sorten ausprobieren, ohne vom Schwarzmarkt abhängig zu sein". Die 40-jährige Freiberuflerin E.S. ist eine von 1'091 Personen in Bern, Luzern und Biel, die an der wissenschaftlichen Studie SCRIPT teilnehmen.

Im Rahmen dieses Projekts wird ab Herbst der Verkauf von Cannabis in Apotheken erlaubt. E.S. konsumiert Cannabis seit ihrer Jugend "als Selbstmedikation - gegen Menstruationsbeschwerden, gegen die Symptome meines latenten Hyperaktivitätssyndroms und zur Entspannung nach einem anstrengenden Arbeitstag".

Es dauerte über zehn Jahre, bis das SCRIPT-Projekt starten konnte. Grund dafür waren politische Streitigkeiten und Probleme mit den rechtlichen Rahmenbedingungen. Der Weg wurde schliesslich im Jahr 2021 frei, als das Betäubungsmittelgesetz mit einer Klausel geändert wurde, die Pilotversuche mit kontrollierter Abgabe von Cannabis zu "Genusszwecken" möglich machte.

Professor Reto Auer, Arzt und Forscher an der Universität Bern, koordiniert das Projekt. Er erklärt, dass es sich um eine randomisierte kontrollierte Studie (RCT) handelt, das heisst um eine Forschung, die zwei Gruppen miteinander vergleicht. "Die Kontrollgruppe besteht aus Personen, die sich weiterhin auf dem Schwarzmarkt mit Cannabis versorgen ", erklärt Auer.

Die andere Gruppe wird die Substanz stattdessen in Apotheken kaufen können. In Form von getrockneten Blüten ("Gras"), Harz ("Haschisch"), Flüssigkeit für elektronische Zigaretten oder Öl. Alle Substanzen werden in der Schweiz nach den Vorschriften des biologischen Landbaus produziert.

Reto Auer erklärt, dass das Hauptziel von SCRIPT die Schadensbegrenzung ist: "Diejenigen, die Cannabis konsumieren, rauchen es gemischt mit Tabak. Und das ist, abgesehen von den Auswirkungen der Substanz auf das Gehirn und die Psyche, die grösste Gefahr für die Gesundheit."

Die Studie beinhaltet eine starke Beratungskomponente: In Apotheken erhalten die Teilnehmer:innen Informationen und Ratschläge zu alternativen Möglichkeiten des Cannabiskonsums.

SCRIPT wird eine grosse Menge an Informationen sammeln. Dafür werden Daten aus Laboruntersuchungen und Fragebögen in ein System eingespeist. Auer betont: "Wir sind daran interessiert, Informationen über die sozialen Aspekte des Konsums zu erhalten. Auch deshalb, weil die Frage, welchen Platz Drogen in der Gesellschaft einnehmen sollen, letztlich eine Frage der Ethik und nicht der Wissenschaft ist."

Innerhalb weniger Monate wurden in mehreren Schweizer Städten ähnliche Projekte lanciert. In Basel begann der Vertrieb im Januar 2023 und wird bis Mitte 2025 dauern. In Zürich startet im August das Projekt "Züri Can – Cannabis mit Verantwortung", ein Pilotprojekt, das drei verschiedene Abgabestellen vergleicht: Apotheken, Social Clubs und Drogenberatungsstellen. In Genf wird im Rahmen des Pilotprojekts des Vereins ChanGE das Modell der "Cannabinoteca" getestet, ein Ort mit Eingangskontrolle, an dem die Mitglieder Cannabis für den Eigengebrauch erwerben können.

Auch die Westschweizer Stadt Lausanne befindet sich mit dem Projekt Cann-L auf der Zielgeraden: Es handelt sich um eine Studie zur Bewertung der "Durchführbarkeit und der Auswirkungen des nicht gewinnorientierten Cannabisverkaufs".

Die Schweizerische Stiftung Sucht Schweiz ist Partner des Projekts. Die Herangehensweise an das Cannabisproblem könnte heute nur pragmatisch sein, betont Vizedirektor und Suchtexperte Frank Zobel: "Die Regulierung der Cannabisabgabe nimmt zu, es handelt sich um eine regelrechte Welle in vielen Ländern der Welt." Einige Staaten beziehungsweise Regionen, wie Kalifornien und Colorado, haben sich laut Zobel für ein kommerzielles Modell entschieden. Er hält dieses Modell, das auch für Tabak und Alkohol gewählt wurde, für gefährlich. "Wir erachten Modelle, bei denen niemand Gewinn macht, bei denen man selbst entscheiden kann, welche Produkte man anbietet und das Verkaufspersonal entsprechend schult, für geeigneter. Wir setzen auf Ideen, die den Schutz der öffentlichen Gesundheit in den Mittelpunkt stellen", so Zobel.

Eine weltweite Bewegung und der Fall Schweiz

Die Liste der Länder, die beschlossen haben, den Cannabiskonsum zu regulieren, wird immer länger. Uruguay war Vorreiter, gefolgt von Kanada und mittlerweile 23 amerikanischen Staaten. Thailand, dessen Drogengesetzgebung schon immer zu den strengsten der Welt gehörte, strich Cannabis 2022 von der Liste der Betäubungsmittel.

Portugal war das erste europäische Land, das den Konsum von Cannabis entkriminalisiert hat. Das war im Jahr 2001. Inzwischen hat sich Malta hervorgetan, das als erstes EU-Land den Konsum und Anbau von Cannabis mit dem Modell der "Cannabis Social Clubs " legalisiert hat. Zu den von der maltesischen Regierung festgelegten Anforderungen gehört, dass jeder Club sein eigenes Marihuana anbauen muss. In vielen anderen europäischen Ländern gibt es Pilotprojekte, beispielsweise in Luxemburg und der Tschechischen Republik. Deutschland plant, den Besitz von bis zu 25 Gramm pro Person zu legalisieren.

In der Schweiz ist es derzeit nicht erlaubt, Cannabis zu verkaufen oder zu kaufen, das einen THC-Gehalt, den psychotropen Wirkstoff, von mehr als einem Prozent aufweist. Allerdings sieht das Gesetz nur eine Geldstrafe von 100 Franken für Personen vor, die im Besitz von maximal 10 Gramm Haschisch oder Gras erwischt werden. Wegen einer Gesetzeslücke breitete sich Anfang der 2000er Jahre der Hanfanbau in mehreren Kantonen explosionsartig aus, und in einigen Schweizer Städten wurden sogar eigene Geschäfte eröffnet, die Hanfsamen und -pflanzen verkauften.

In der Zwischenzeit hat sich jedoch viel verändert. Das gilt auch für den rechtlichen Umgang mit Cannabis. So gab es 2019 ein Grundsatzurteil des Bundesgerichts, wonach eine Person, die von psychotropen Substanzen abhängig ist, als krank gelten kann und deshalb das Recht hat, eine Invalidenversicherung (IV) zu beantragen. Das letzte Mal hat sich das Schweizer Volk 2008 an der Urne zu Cannabis geäussert: Eine Initiative zur Entkriminalisierung des Konsums wurde mit 63 Prozent der Stimmen abgelehnt.

Doch auch bei den Bürger:innen scheint der Wind gedreht zu haben. Im Jahr 2021 sprachen sich bei einer Umfrage des Bundesamtes für Gesundheit zwei Drittel der Befragten für eine Legalisierung aus. Dieser Schritt müsse allerdings mit Präventionsmassnahmen einhergehen.

Im Laufe der Jahre sind Dutzende von parlamentarischen Vorstössen zu diesem Thema eingereicht worden. Zurzeit geht das Thema zur Regulierung von Hanf/Cannabis in einer parlamentarischen Subkommission in eine entscheidende Phase. Diese Kommission aus Nationalrät:innen muss die Initiative zur "Regulierung des Cannabismarktes für einen besseren Jugend- und Konsumentenschutz" in ein Gesetz umwandeln. Die Initiative war von Nationalrat Heinz Siegenthaler (Zentrum) eingereicht und von beiden Kammern des Parlaments angenommen worden.

Im Jahr 2021 kam sogar die Schweizer Regierung in ihren "Perspektiven der Drogenpolitik bis 2030Externer Link" zum Schluss, "dass im Falle einer strikten Prohibition höhere soziale und gesundheitliche Kosten im Zusammenhang mit dem Drogenkonsum entstehen". Die Exekutive denkt also auch über die Notwendigkeit nach, einen Weg zur Regulierung des Cannabis-Konsums zu finden. Mit dieser Haltung schliessen sich Bundesrat und Parlament einmal mehr einem weltweiten Trend an: dem Ende der Prohibition.

Anfang Juni 2023 ging das Berner Stadtparlament weit über Cannabis hinaus und nahm mit grosser Mehrheit ein Postulat der Linksalternativen Liste (AL) an, das die Stadt aufforderte, in einem wissenschaftlichen Projekt die kontrollierte Abgabe von Kokain zu erproben. 

Nach Ansicht der AL führt die derzeitige Politik zur Unterdrückung der "kleinen Fische", das heisst der Personen, die Kokain konsumieren, und derjenigen, die es an sie verkaufen. Die grossen Player im Hintergrund, die den Handel organisierten, blieben hingegen unbehelligt. Die Stadtregierung muss nun anderen Gemeinden und dem Bund ihr Vorhaben zur Durchführung eines Pilotprojekts signalisieren.

Drogenexperte Zobel von Sucht Schweiz teilt die Sorge um die Bewirtschaftung des Kokainmarktes, zumal die Schweizer Städte zu den konsumstärksten auf dem Kontinent gehören. "In ganz Europa zirkuliert viel Stoff. Die Kosten liegen tief, der Reinheitsgrad ist hoch: Es ist ein florierender Markt. Und es gibt Leute, die sehr viel von diesem Stoff konsumieren."

Doch was hält Sucht Schweiz von einer möglichen Regulierung und Strafbefreiung von Kokain, wie sie das Berner Stadtparlament vorschlägt? "Wir sind der Meinung, dass es sich um eine sehr wichtige Fragestellung handelt, auf die wir aber noch keine Antwort haben. Sicherlich gibt es ein Problem, und es muss etwas unternommen werden. Wir müssen darüber nachdenken, genauso wie wir es seinerzeit bei der Heroinfrage getan haben."

Übersetzt aus dem Italienischen von Julia Bassam/ds

«Ich rauche jetzt weniger starkes Gras»

Seit zwei Monaten ist im Rahmen einer Basler Studie Kiffen legal – ein Teilnehmer erzählt von seinen ersten Erfahrungen.

Daniel ist Lebensmittel-Ingenieur und konsumiert schon länger Cannabis, meistens zur Entspannung. Er ist Anfang 30 und will anonym bleiben. Dass er im Rahmen der Studie legal Gras kaufen kann, sei für ihn eine grosse Erleichterung.

Es sei alles professionell organisiert. Das Gras können die Probandinnen und Probanden wie ein Medikament in der Apotheke beziehen. «Das Kiffen wird entkriminalisiert. Ich weiss jetzt, was ich rauche – und muss mir keine Sorgen über gestrecktes Gras mehr machen», sagt Daniel.

Ich weiss jetzt, was ich rauche – und muss mir keine Sorgen über gestrecktes Gras mehr machen.

Rund 370 Personen nehmen am Pilotprojekt in Basel teil. Seit Ende Januar können sie in neun Apotheken Cannabis kaufen. Der Preis ist etwas höher als auf der Strasse.

Basel startet Pilotprojekt zur legalen Cannabis-Abgabe

Ziel der Studie ist es, herauszufinden, welche Auswirkungen der regulierte Verkauf von Cannabis auf das Konsumverhalten hat. Die Hälfte der Teilnehmer darf seit Januar legal kiffen, die andere dann ab dem Sommer, um einen Vergleich zu haben. Die Studie namens «Weed Care» soll zeigen, wie viel Cannabis ohne grosse Risiken konsumiert werden kann. Das Pilotprojekt in Basel wird noch etwa zwei Jahre andauern. 

Apotheker Markus Fritz verkauft seither Hanf. Der Geschäftsführer der Klybeck-Apotheke war neugierig, wer die Droge bei ihm kauft. «Viele sind happy und kommen regelmässig. Sie sind höflich, ganz anders als Abhängige von harten Drogen.» Er sei positiv überrascht: «Die Klischeevorstellungen gegenüber Kiffern sind oft total falsch.»

Zufrieden mit dem Start der Studie ist auch Projektleiter Marc Walter. «Uns interessiert, ob die Leute ihren Konsum verändern, wenn sie legal kiffen können.» Innerhalb von nur zwei Wochen hätten sich genügend Teilnehmende gemeldet: 80 Prozent Männer, 20 Prozent Frauen, alle im Alter zwischen 18 und 76 Jahren.

Uns interessiert, ob die Leute ihren Konsum verändern, wenn sie legal kiffen können.

«Wir beobachten, ob die Teilnehmenden jetzt mehr oder weniger konsumieren. Weiter wollen wir zum Beispiel herausfinden, wie sich die psychische Befindlichkeit verändert», sagt Walter. Die Teilnehmer der Studie müssen dafür alle zwei Monate einen Fragebogen ausfüllen.

Bereits fünf Kilogramm Cannabis verkauft

In den ersten sieben Wochen gingen über fünf Kilogramm Hanf über Basler Apothekentresen. Klare Favoriten sind bis jetzt die hochprozentigen Sorten. Darunter zum Beispiel das Blütenprodukt «Berry Kusch» mit 16 Prozent THC-Gehalt. Davon wurden bereits zwei Kilogramm verkauft. Sechs verschiedene Hanfprodukte stehen den Teilnehmerinnen und Teilnehmer der Studie zur Verfügung. Das stärkste Gras «Diesel Pollen» hat ein THC-Gehalt von 20 Prozent. Davon wurde in den ersten Wochen rund ein Kilo verkauft. 

Da die Studie erst angelaufen ist, gibt es noch keine Resultate. Projektleiter Marc Walter verrät aber bereits, von welchen Veränderungen er ausgeht. «Ich denke, dass die Teilnehmer zuerst ähnlich starkes Gras rauchen, wie bisher. Auf der Gasse wird üblicherweise Hanf mit 20 Prozent THC-Gehalt verkauft. Im Laufe der Zeit könnten sie feststellen, dass reine Produkte auch mit niedrigerem THC-Gehalt interessant sind.» Die Studie soll ermitteln, wie viel Cannabis ohne grosse Risiken konsumiert werden kann.

Zurück zu Projekt-Teilnehmer Daniel: Er hat seit dem Start der Studie sein Konsumverhalten verändert. «Ich rauche jetzt weniger starkes Gras, vorher wollte ich das stärkste. Das war auch richtig überzüchtetes Gras dabei. Danach hatte ich einen schummrigen Kopf. Das habe ich jetzt weniger. Der Flash fühlt sich besser an.»

Obwohl sich Daniel mit dem kontrollierten Hanf besser fühlt, bleibt sein Ziel, bis zum Ende der Studie komplett mit dem Rauchen und Kiffen aufzuhören. Dafür hat er noch rund zwei Jahre Zeit.

Waadt bewilligt Regulierungsprojekt

Das Projekt zur Regulierung des Cannabisverkaufs im Kanton Waadt ist bewilligt

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Das Lausanner Projekt für den regulierten Verkauf von Cannabis nimmt Gestalt an. Der Pilotversuch mit dem Namen Cann-L wurde vom Bundesamt für Gesundheit bewilligt und schliesst sich den bereits in Basel und Zürich validierten Projekten an.

Der Ort des Verkaufs ist noch nicht bekannt. Doch er soll im September eröffnet werden, teilte die Stadt Lausanne am Dienstag mit.

Die Waadtländer Hauptstadt und ihr Partner Addiction Suisse, der den wissenschaftlichen Teil des Projekts leitet, hoffen, eine Gruppe von etwa 1200 Cannabiskonsumentinnen und -konsumenten, die in Lausanne leben, zusammenzubringen.

Die Produkte werden in einer einzigen Verkaufsstelle und ohne medizinische Konnotationen erhältlich sein. Derzeit werden mehrere Standorte geprüft.

Das Verkaufsteam wird geschult. Von diesem werden Ratschläge zum Konsum und zur Risikominderung gegeben und an die geltenden Rechtsvorschriften erinnert. Es wird auch in der Lage sein, "Personen mit problematischem Konsum zu bewerten und an das Hilfsnetz zu verweisen", so die Stadt Lausanne.

"Nach der kantonalen Ethikkommission ist die Bewilligung des BAG ein wichtiger Schritt für unser Projekt", wird Emilie Moeschler, die städtische Direktorin für sozialen Zusammenhalt, in der Pressemitteilung zitiert.

Notwendig für die Studie, kann nun auch die "lokale und organische" Kultivierung der Pflanzen beginnen. Die erste Ernte wird im Laufe des Sommers erfolgen. Danach folgt eine Vorbereitungszeit für die Produkte, bevor sie im September in den Handel kommen.

Diese Produkte werden "für den persönlichen Verbrauch und den privaten Bereich" bestimmt sein, betont die Waadtländer Hauptstadt. Sie erinnert daran, dass sie mit diesem Pilotprojekt "die Auswirkungen des regulierten Verkaufs von Cannabis ohne Erwerbszweck auf das Verbraucherverhalten und die Auswirkungen auf den illegalen Markt" untersuchen will.

Das Projekt soll es also ermöglichen, den Konsum besser zu erkennen, aber auch die Prävention zu stärken. Was die Sicherheit anbelangt, so geht es darum, die durch den illegalen Markt verursachten Schäden zu begrenzen.

Kontrollierter Verkauf: Zürich testet

Grünes Licht für kontrollierten Cannabisverkauf in Zürich

Nun soll es auch in der Stadt Zürich einen Versuch mit Cannabis geben. Die Schweizer Gesundheitsbehörden haben den Weg für einen solchen Testlauf noch in diesem Jahr geebnet.

Wie die Zürcher Stadtregierung und das Universitätsspital Zürich mitteilten, hat das Bundesamt für Gesundheit die Bedingungen für den biologischen Anbau von zwei verschiedenen Cannabis-Sorten genehmigt.

Das Projekt "Zuri Can - Cannabis mit Verantwortung" soll die Auswirkungen eines regulierten Cannabisangebots auf den Konsum und die Gesundheit der Verbraucher:innen untersuchen.

Das Projekt wurde im vergangenen Oktober aufgrund von Einwänden des Gesundheitsamtes verschoben.

Der Verkauf von Cannabisprodukten durch Apotheken und soziale Clubs an Kontrollgruppen soll nun im August beginnen.

Maximal 2.100 Teilnehmende können an dem gross angelegten Pilotprojekt in Zürich teilnehmen.

Eine erste Studie mit rund 400 Teilnehmenden startete letztes Jahr in der Stadt Basel, nachdem das Schweizer Parlament im Jahr 2020 eine Gesetzesänderung beschlossen hatte, die Studien zur Untersuchung der Auswirkungen des Cannabiskonsums für den Freizeitgebrauch ermöglicht.

Verstärkt Kiffen psychische Probleme?

Führt Kiffen bei Jugendlichen zu mehr psychischen Problemen?

Stagnierende Zahlen könnten laut Experten trügen. Die Dunkelziffer sei hoch, ein Späteffekt der Pandemie abzuwarten.

Der Cannabiskonsum treibe immer mehr Jugendliche in psychiatrische Behandlung, stellte der Berner Gesundheitsdirektor Pierre Alain Schnegg (SVP) vor wenigen Wochen fest. Leider werde die laufend steigende Nachfrage nach medizinischer Hilfe banalisiert und verharmlost. Hat er recht? Die Frage geht an die Praxis.

«Im Moment zeigt sich das vor Ort noch nicht. Das liegt aber auch daran, dass höchstens jeder zehnte Jugendliche, der Probleme mit Cannabis hat, überhaupt Hilfe aufsucht», sagt Oliver Bilke-Hentsch, Chefarzt und Leiter der Kinder- und Jugendpsychiatrischen Dienste der Luzerner Psychiatrie.

Höchstens ein Zehntel der Jugendlichen mit  Cannabis-Problemen sucht Hilfe auf.

Das lässt auf eine vermutlich hohe Dunkelziffer schliessen. In Umfragen geben zwischen 30 und 50 Prozent der Jugendlichen an, schon Cannabis geraucht zu haben. Jede und jeder Zehnte tut dies nach eigenen Angaben regelmässig. Offen bleibt dabei, wie oft Cannabis tatsächlich Probleme macht.

Facharzt Bilke-Hentsch: «Man weiss, dass es bestimmte Personen gibt, die durch ein bis zwei Joints über Monate psychiatrisch werden. Es gibt aber auch jene, die das Cannabis über zwei bis drei Jahrzehnte wohlgeordnet als Freizeitdroge zu sich nehmen und keinerlei Probleme haben.

Laut Bilke-Hentsch hängt das Ganze wohl sehr stark davon ab, wann jemand mit dem Konsum beginnt, wie stark die Dosis gesteigert wird oder werden muss, wie hoch die Konzentration ist und ob noch weitere Erkrankungen vorliegen. Anders gefragt: Sind psychische Probleme schon vor dem Griff zum Joint da? Oder lösen die psychoaktiven Substanzen die Probleme erst aus?

Häufiger gehen psychische Probleme dem Cannabiskonsum voraus.

Es gebe beides, doch häufiger gingen psychische Probleme dem Cannabiskonsum voraus, erklärt Chefarzt Marc Vogel vom Zentrum für Abhängigkeitserkrankungen in Basel. Cannabis werde hier als Mittel eingesetzt, um mit Stress in der Schule oder in anderen Lebenssituationen und psychiatrischen Symptomen wie Angst oder Depressionen umzugehen.

Cannabis kann in diesen Fällen also vorübergehend die Stimmen im Kopf zum Schweigen bringen oder beim Einschlafen helfen. Die Zahl junger Menschen, die wegen Problemen durch Cannabis bei den Universitären Psychiatrischen Kliniken Basel Rat suchen, sei in den letzten Jahren konstant geblieben, so Chefarzt Vogel.

Konstanz zeigen auch die Zahlen von Sucht Schweiz. Der Bund beziffert den problematischen Cannabiskonsum bei Menschen zwischen 15 und 25 Jahren auf unter vier Prozent.

Schnelle Belohnung: Alkohol, Zigaretten, Cannabis

Was leicht verfügbar sei, werde auch eingesetzt, ergänzt Vogel: «Cannabis ist nicht die erste Substanz, die ins Spiel kommt. Alkohol und Zigaretten sind meistens schon vorher dabei zum Stressabbau.» Das ist problematisch, weil bei Jugendlichen die Hirnentwicklung noch voll im Gang ist. Nehmen Minderjährige die Substanzen zu sich, kann sich das prägend auswirken, und zwar negativ.

Entscheidend sei hier das Belohnungssystem, erklärt Bilke-Hentsch. Und dabei die Frage: Wie kann ich Belohnungen aufschieben, wie kann ich mich beherrschen und Impulse steuern? Oder weiche ich den Themen mit einem Cannabisrausch quasi als Dauerzustand aus und komme dann auch nicht zu schulischen Ausbildungsfortschritten?

Eine völlige Freigabe von Cannabis würde dieses noch leichter zugänglich machen. Der Konsum und die Probleme nähmen zu – auch bei jungen Menschen.

Banalisiert werde der Cannabiskonsum junger Menschen keineswegs – betonen die beiden Fachärzte. Gut möglich aber, dass mit dem deutlichen Anstieg von psychischen Problemen während der Pandemie in einem zweiten Schritt auch die Probleme mit Cannabis noch zunehmen werden.

Primär Ü-60-Jährige nutzen Therapie-Hanf

Therapiehanf: Vor allem Menschen über 60 verwenden ihn

Nach rund einem Jahr grünem Licht für die Verschreibung von Cannabis zu medizinischen Zwecken, zieht eine Studie Bilanz.

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Vor etwa einem Jahr hat das Parlament grünes Licht für die Verwendung von Hanf zu medizinischen Zwecken auf Rezept gegeben, ohne dass eine Bewilligung des Bundesamts für Gesundheit erforderlich ist. Laut einer Umfrage der Zürcher Agentur "Link" hat jeder vierte Schweizer schon einmal diese legalen cannabinoidhaltigen Produkte verwendet, die meist bei rheumatischen Erkrankungen, Neuropathien oder im Zusammenhang mit Krebsbehandlungen verschrieben werden.

Die Studie ergab, dass die über 60-Jährigen am meisten an der Einnahme dieser Substanzen interessiert sind. Darüber hinaus sieht fast die Hälfte der befragten Frauen einen therapeutischen Nutzen in diesen Produkten, während 20 Prozent der Männer sie eher mit einem Betäubungsmittel in Verbindung bringen.

Die Unterschiede werden auch geografisch hervorgehoben. Im Tessin wurde ein geringeres Nutzungspotenzial festgestellt als im Rest des Landes.

Die Wirtschaft hinter Hanf

Studie zeigt wirtschaftliche Auswirkungen der Schweizer Cannabisgesetzgebung

Laut einer neuen Studie generiert Cannabis hierzulande einen Jahresumsatz von rund 1 Milliarde Franken.

Diese Summe setzt sich laut der Universität Genf folgendermassen zusammen: Sie umfasst die Produktion, den Import sowie den Handel in der Schattenwirtschaft und die legale Wirtschaftstätigkeit, insbesondere in den Bereichen Polizei, Justiz, Sozialarbeit und Gesundheitswesen.

Der Jahresumsatz für Cannabis, das in der Freizeit konsumiert wird, liegt laut den Forschenden damit bei 582 Millionen Franken in der Schweiz.  

Darüber hinaus belaufen sich die direkten und indirekten Umsätze der anderen Segmente des Cannabissystems auf rund 425 Millionen Franken pro Jahr, ohne dass die gesamte Bruttowertschöpfung berücksichtigt wird, so die Studie.

Man könnte sagen, der "Gesamtbeschäftigungseffekt der Wirtschaftstätigkeit" in Zusammenhang mit Cannabis entspricht etwa 4.400 Vollzeitstellen.

Die Forscherinnen und Forscher simulierten auch drei verschiedene Szenarien, um die möglichen wirtschaftlichen Auswirkungen einer alternativen Cannabisregulierung aufzuzeigen. Sie würde einen Umsatz zwischen 200 und 650 Millionen Franken erzielen.

Cannabis ist in der Schweiz grösstenteils verboten. Aktuell gilt: Wer kifft und von der Polizei erwischt wird, muss eine Ordnungsbusse von 100 Franken zahlen – wenn er nicht mehr als 10 Gramm Cannabis bei sich hat. 

Seit Mai 2021 sind wissenschaftliche Pilotversuche mit Cannabis für Freizeitzwecke erlaubt, insofern sie von der Regierung genehmigt wurden.

Gras darf nicht immer konfisziert werden

Polizei darf Drogen nicht immer konfiszieren

Geringe Mengen Cannabis bis zehn Gramm darf die Polizei nicht einziehen. Sie muss die Drogen dem Besitzer zurückgeben.

Wenn die Polizei bei jemandem Kokain oder Heroin findet, werden die Drogen eingezogen und verbrannt. Nun sagt das Bundesgericht aber: Findet die Polizei bei einer Person kleine Mengen von Cannabis, muss sie dieses der Person zurückgeben.

Im konkreten Fall ging es um einen Mann, der am Bahnhof St. Margrethen (SG) vom Grenzwachtkorps kontrolliert wurde. Die Beamten fanden einige Gramm Marihuana und Haschisch und zogen die Drogen ein. Dagegen wehrte sich der Mann bis vor Bundesgericht: Er verlangte sein Cannabis zurück.

Ohne Straftat keine Beschlagnahmung möglich

Nun hat ihm das höchste Gericht recht gegeben: Das Cannabis dürfe nicht eingezogen werden, weil keine Straftat vorliege. Denn der Besitz von bis zu zehn Gramm Cannabis für den Eigenkonsum sei ja erlaubt. Die Behörden müssen dem Mann das Marihuana und Haschisch also zurückgeben.

Das Urteil reiht sich ein in eine schrittweise Entkriminalisierung des moderaten Cannabis-Konsums in den letzten Jahren. Zwar hat die Stimmbevölkerung die Legalisierung von Cannabis im Jahr 2008 deutlich abgelehnt. Um die Polizei und Justiz trotzdem zu entlasten und Kosten zu sparen, führte das Parlament im Jahr 2012 Ordnungsbussen ein.

Das heisst: Wer nur kleine Mengen Drogen konsumiert und nicht dealt, macht sich nicht strafbar, sondern muss bloss eine Busse zahlen, ähnlich einer Parkbusse. Bei Cannabis gelten gemäss Gesetz zehn Gramm als geringfügige Menge.

Das Bundesgericht entschied zudem im Jahr 2017, dass der blosse Besitz von weniger als zehn Gramm Cannabis eine sogenannt straflose Vorbereitungshandlung ist. Das heisst: Wer nicht beim Konsumieren erwischt wird, sondern das Cannabis bloss auf sich trägt, bekommt nicht mal mehr eine Busse.

Neu gilt nun also bei geringen Mengen von Cannabis: Wer beim Kiffen erwischt wird, muss das Cannabis abgeben und eine Busse bezahlen. Wer das Cannabis bloss auf sich trägt, bekommt keine Busse – und darf den Stoff behalten.

Cannabis immer noch häufigste Droge

Drogen: Cannabis immer noch am meisten konsumiert

Die Daten der Tessiner Polizei bestätigen, dass Hanfderivate nach wie vor die am meisten konsumierten Betäubungsmittel sind

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Bei den Arten des Drogenkonsums gibt es keine Veränderungen: Cannabis steht weiterhin an erster Stelle, gefolgt von Kokain und Heroin. Diese auf schweizerischer Ebene festgestellte Tendenz spiegelt sich auch im Tessin wider, wie die Daten der Sektion Drogenbekämpfung der Kantonspolizei für das Jahr 2022 zeigen.

Cannabis ist nicht nur das am häufigsten konsumierte Rauschmittel, sondern wird auch häufig von Minderjährigen verkauft: Mehr als eine von zehn Anzeigen im Jahr 2022 betraf Personen unter 18 Jahren. Mit Hanf und seinen Derivaten lässt sich laut Paolo Lopa, dem Leiter der Drogenbekämpfungsabteilung, gutes Geld verdienen, und der Handel zieht daher auch jüngere Menschen an. Und gerade den Jugendlichen hat die Kantonspolizei im vergangenen Jahr Sensibilisierungsveranstaltungen in den Schulen des Kantons gewidmet.

Bei den Beschlagnahmungen sind die Mengen zwar gestiegen, aber immer noch im Rahmen von Schwankungen, die im Vergleich zu den vergangenen Jahren nicht schockierend sind. Das Ergebnis: 141,4 Kilogramm Haschisch (gegenüber 42,5 im Jahr 2021), 54,9 Kilogramm Marihuana (29,6), 27,2 Kilogramm Kokain (7,2), 2,3 Kilogramm Heroin (21.7), 572 Gramm Amphetamin (124,2), 125 Gramm Ecstasy (96,8), 102 Gramm LSD (43,1) und 1.461 Hanfpflanzen (774) standen im Mittelpunkt der Beschlagnahmungen. Es wurden 1.222 Personen gemeldet (im Jahr zuvor waren es 1.555) und 79 (72) festgenommen. Elf Todesfälle gab es aufgrund von Überdosierung; zwei weniger als 2021. Was die Gelder betrifft, die bei zwei Polizeieinsätzen beschlagnahmt wurden, so beläuft sich der Saldo auf 375.000 Franken und 1.429.000 Euro.

03/27/2023: Diebstähle und Unfälle nehmen zu

Das ungenutzte Potential von Hanf

Hanf gibt der UNO Hoffnung auf eine bessere Welt

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Was, wenn Hanf die Pflanze der Zukunft ist? Auf der UN-Konferenz für Handel und Entwicklung (UNCTAD) kamen in Genf Akteure des Sektors und Vertreterinnen von Staaten zusammen, die sich für diese Pflanze mit ihren zahlreichen Vorzügen interessieren.

Die Vereinten Nationen sind überzeugt, dass legales Cannabis einer der Schlüssel zur nachhaltigen Entwicklung ist. Seine Vorzüge werden kaum genutzt, sind aber zahlreich. Dieses Superfood wächst leicht, bereichert den Boden und ist eine sehr ökologische Textilfaser. Ihr Anbau benötigt beispielsweise 70 Prozent weniger Wasser als Baumwolle und fast keine Pestizide.

Hanf kann auch für die Herstellung von ökologischen Baustoffen verwendet werden. In dieser Hinsicht ist Frankreich ein Vorreiter. "Vor etwa 30 Jahren war Frankreich das erste Land, in dem ein Bausystem entwickelt wurde, das auf der Verwendung von Kalk in Verbindung mit Hanf basiert", erklärt Pascal Mortoire, Mitglied des französischen Hanfarbeiterverbandes, in La Matinale.

Er führt aus: "Die Chenevotte, der holzige Teil des Hanfs, der Lignin enthält, hat mehrere interessante Eigenschaften. Es ist ein perfekter Isolator. Es ist ein absolut unglaubliches Bau- und Isoliermaterial, das feuerfest ist und in jedem Raum verwendet werden kann. Dadurch wird der Einsatz von Produkten auf Erdölbasis erheblich reduziert.

>> Hören Sie sich das Interview von Pascal Mortoire in La Matinale an:

https://pilot-prod-videos.s3.eu-west-1.amazonaws.com/de/delicious-gold-yak_fr_SPEECHMATICS.vtt

Trotz all dieser Eigenschaften wird Hanf kaum angebaut. "Die Fläche, die weltweit für den Anbau von legalem Hanf genutzt wird, entspricht weniger als 0,02 Prozent der Anbaufläche. Es gibt also Potenzial", sagt Marco Fugazza, Wirtschaftswissenschaftler bei der UNCTAD.

Doch Hanf war nicht immer so verpönt. Jahrhundertelang, bis in die 1940er Jahre, wurde er in Europa massiv genutzt, bevor er aufgegeben wurde.

"Natürliche Fasern wurden durch synthetische Fasern - ein synthetisches Erdölderivat - ersetzt, die hauptsächlich aus den USA stammen", sagt Lorenza Romanese, Direktorin der European Industrial Hemp Association.

Sie erklärt, dass die Pflanze auch ein Opfer ihres schlechten Rufs geworden ist: "Hanf ist in denselben Topf geworfen worden wie Cannabis mit hohem THC-Gehalt und wurde verteufelt. All das kam aus den Vereinigten Staaten, wo der Kongress 1937 beschloss, die gesamte botanische Kategorie von Cannabis sativa L. zu verbieten".

Das Klimaargument dürfte jedoch dazu beitragen, dass sie wieder in den Vordergrund rückt. "Ein Hektar konventioneller Hanf kann in fünf oder sechs Monaten mehr Kohlenstoff binden als ein Hektar Primärwald. Es ist absolut unglaublich, Hanf bindet zwischen zehn und vierzehn Tonnen Kohlenstoff pro Jahr, und das ohne den Einsatz von Pestiziden und mit sehr wenig Dünger", sagt Pascal Mortoire.

Der Ball liegt nun mehr denn je bei den Gesetzgebern. Der Anbau von Hanf stösst auf zahlreiche rechtliche Hindernisse, insbesondere in der EU. Die Schweiz ist ein Vorbild für einige ihrer Anwendungen.

"Wenn es um Lebensmittel geht, ist die Schweiz sehr fortschrittlich. Es erlaubt einen viel höheren THC-Gehalt in Lebensmitteln, wie Mehl, Produkten aus dem Samen und Hanföl", sagt Lorenza Romanese.

Sie schlussfolgert: "In der Europäischen Union müssen wir ein Mikrogramm pro Kilo Körpergewicht einhalten, in der Schweiz sind es sieben. Diese Toleranz ist nicht berauschend. In der Schweiz hat noch nie jemand unter einem Brot aus Hanfmehl gelitten. Es ist eine sehr sichere Wette, dass Europa folgen sollte."

>> Hören Sie sich das Interview von Lorenza Romanese in La Matinale an:

https://pilot-prod-videos.s3.eu-west-1.amazonaws.com/de/ratty-brown-elk_fr_SPEECHMATICS.vtt

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